湖南法治報訊 通訊員 黃進東
涉訴信訪是司法公正的重要晴雨表，也是社會治理的重要環(huán)節(jié)。最高人民法院要求以“頭拱地”的氣力做好“有信必復”。根據最高人民法院工作報告，全國法院回復群眾來信55.6萬件，回復率高達98.6%。同時，最高人民法院還組織了9905件申訴信訪案件聽證，充分聽取當事人意見，妥善處理相關訴求。人民法院將進一步加強法治化建設，以法治方式推進涉訴信訪工作，聚焦三個維度，堅定不移在法治軌道上解決涉訴信訪問題。
一是聚力于“解”，構建訴求響應的“雙向互動”，推動事心雙解。涉訴信訪工作的根本在于解決群眾的實際問題。各級法院領導干部要深入一線登門走訪，主動到矛盾突出、問題集中的地方去，到進京訪越級訪人員家中和屬地相關部門，解決實際問題，促進“事心雙解”大力推進“有信必錄”，全面落實“有信必復”工作要求。鞏固立案登記制改革成果，對依法應當通過訴訟解決的信訪事項，做到“有案必立、有訴必理”，通過訴訟程序妥善化解，逐步縮小涉訴信訪這種法律程序外權利救濟方式的范圍和影響。加強審判業(yè)務條線指導監(jiān)督，落實院庭長閱核制，防止“同案不同判”引發(fā)信訪問題。人民法院信訪部門定期分析涉訴信訪工作態(tài)勢和發(fā)現(xiàn)的審判執(zhí)行工作問題，及時向“審判端”推送，做好提示和預警。
二是立足于“規(guī)”，完善程序運行的“雙向約束”，筑牢法治根基。推進涉訴信訪法治化，關鍵在于落實“訴訪分離”。對當事人來信來訪依法受理，同時落實“訴訪分離”，對應當通過訴訟程序解決的事項，均引導進入訴訟程序解決，對于群眾反映審理程序中事項、已經最高法院審查終結事項，做好釋法析理工作。對于來訪，實行首訪負責制，重點做好初訪化解工作;對于來信，7日內作程序性回復，3個月內答復來信人辦理結果;對于發(fā)現(xiàn)案件可能存在問題的，將該信訪事項納入評查范圍。要充分保障群眾依法反映訴求權利，引導群眾依法有序信訪。注重發(fā)布正反兩方面典型案例傳遞司法政策導向，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權利，也有遵守法律法規(guī)、服從依法處理結論的義務。會同檢察機關、公安機關共同研判，統(tǒng)一認定標準、規(guī)范取證程序、暢通移交途徑，對已達到違法犯罪標準的信訪行為，依法及時處理到位。
三是著力于“治”，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動的“雙向發(fā)力”，疏通治理堵點。推動治理重心前移，變被動接訪為主動服務。通過“走出去”直接對接群眾司法需求，跳出“就信訪辦信訪”固化模式，積極主動融入前端治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極參與、助力社會治安綜合治理中心建設，做深做實“訪源”工作。深化多元化解涉訴信訪工作機制，積極融入黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局，不斷加大與相關部門配合力度，積極引入人民調解組織、行業(yè)協(xié)會、基層自治組織等社會力量參與信訪矛盾化解，擴大解紛“朋友圈”，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的聯(lián)動作用，促進一攬子整體解決涉訴信訪問題。
責編：劉建軍
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
